Question:
Le vice-président est-il un employé au sens du 5 CFR §2635.502?
Fizz
2019-11-28 06:24:22 UTC
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Il a été suggéré sur politcs.SE (mais la question a été close car hors sujet ici) qu'un vice-président américain doit se conformer au 5 CFR §2635.502 qui établit des normes plus strictes pour les conflits d'intérêts que 18 USC § 209. Dans les règlements, la simple apparence de conflit d'intérêts est un motif de récusation ("l'employé ne devrait pas participer à l'affaire"), mais permet à un "représentant d'une agence" d'y renoncer.

J'ai l'impression que 2635.502 ne s'applique pas à un vice-président américain car il n'est pas un employé mais un dirigeant alors que 18 USC § 209 s'applique clairement à la fois aux dirigeants et aux employés (les deux catégories sont mentionnées dans ce dernier, uniquement les employés dans le premier). Quant à savoir pourquoi il y aurait un tel écart, c'est-à-dire une norme de conflit d'intérêts plus faible pour les officiers, il y a un parallèle avec la récusation des juges suprêmes, qui ne sont 28 USC 455 probablement parce que les juges suprêmes ne sont pas aussi facilement remplaçables [sur une affaire] que les juges fédéraux de niveau inférieur.

Ce raisonnement est-il correct, au fond, c'est-à-dire 5 CFR §2635.502 ne s'applique pas à un vice-président américain?

Un répondre:
user6726
2019-11-28 07:57:14 UTC
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5 CFR 2635.102 fournit des définitions pour 5 CFR Part 2635 (qui contient 5 CFR 2635.502).

(h) Employé désigne tout dirigeant ou employé d'une agence, y compris un employé spécial du gouvernement. Il comprend les officiers mais non les membres enrôlés des services en uniforme. Cela comprend les employés d'un État ou d'un gouvernement local ou d'une autre organisation qui servent en détail à une agence, conformément à 5 U.S.C. 3371, et suiv. À des fins autres que les sous-parties B et C de cette partie, cela n'inclut pas le président ou le vice-président . Le statut d'employé n'est pas affecté par le statut de salaire ou de congé ou, dans le cas d'un employé spécial du gouvernement, par le fait que la personne n'exécute pas de fonctions officielles un jour donné.

B & C se rapportent aux cadeaux et vont du §2635.201-304, alors que la section que vous demandez se trouve dans la sous-partie E. Ainsi, le §2635.502 ne s'applique pas expressément au VP.

La partie "pourquoi" plus difficile. L'autorité statutaire invoquée pour ces réglementations est 5 USC 7301, 7351, 7353, 5 USC App, actes adoptés par le Congrès. La justification de l'élaboration des règles se trouve dans 57 FR 35042, qui n'invoque ouvertement aucune autorité statutaire spécifique pour ce point spécifique. En revanche, la sous-partie B est la mise en œuvre de 5 USC §7353, qui régit les cadeaux aux employés fédéraux, et (d) (2) de cette section indique

le terme «dirigeant ou employé» signifie une personne occupant un poste nommé ou électif dans la branche exécutive, législative ou judiciaire du gouvernement, autre qu'un membre du Congrès.

En d'autres termes, la définition mixte du terme «employé» (le vice-président est un employé uniquement pour les sous-parties B, C) en vertu du règlement est parce que le Congrès a adopté certaines lois qui incluaient le vice-président, mais n'a pas adopté de loi exigeant non -apparition de conflit. Un tel règlement relèverait de l'autorité donnée au président dans 5 USC 7301, qui dit simplement que "le président peut prescrire des règlements pour la conduite des employés de l'exécutif". Puisqu'il n'y a pas d'autorité du Congrès pour soumettre le VP à 5 CFR 2635.502, il est écrit pour exclure cette personne (également le président).



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