Section 29-A de l'article 2-B de la section exécutive des lois codifiées de New York:
... Le gouverneur, par décret, peut émettre toute directive au cours d'une catastrophe d'état d'urgence déclarée dans les cas suivants: ... épidémie, flambée de maladie ... Toute directive de ce type doit être nécessaire pour faire face à la catastrophe et peut prévoir les procédures raisonnablement nécessaires pour appliquer cette directive.
Il a donc clairement le pouvoir d'émettre unilatéralement des directives en cas d'épidémie ou d'épidémie de maladie, et de fournir des mécanismes pour faire appliquer ces directives.
La déclaration d'urgence correspondante est le décret 202. Il ne contient aucune directive, juste des suspensions de certaines lois. L'amende provient de l ' décret 202.14, qui modifie les ordres antérieurs:
L'application de toute violation des directives ci-dessus [fermeture d'entreprises et interdiction de rassemblements ] à compter du 7 avril 2020, en plus de tout autre mécanisme d'application mentionné dans les décrets précédents, constituera une violation punissable en tant que violation de l'article 12-b (2) du droit de la santé publique et du commissaire de La santé est chargée et autorisée à émettre des règlements d'urgence. L'amende pour une telle violation par une personne qui participe à un rassemblement qui enfreint les termes des commandes ou ne respecte pas les restrictions de distanciation sociale en vigueur dans un endroit qui n'est pas leur domicile ne doit pas dépasser 1000 $.
L'interdiction des rassemblements (l'ordre de "distanciation sociale") provient de l ' décret 202.10, qui ne prévoit aucune pénalité. La première sanction vient du décret 202.11, qui autorise la fermeture des bâtiments dans lesquels des rassemblements ont lieu comme s'ils avaient dépassé les limites légales d'occupation. Le décret 202.14 est le premier à imposer des amendes pécuniaires aux rassemblements.
Le premier décret qui prévoit une pénalité pour violation des ordres de fermeture d'entreprise est 202.8:
Les dispositions du décret 202.6 [réduction de en personne à 50%] sont modifiés comme suit: En vigueur le 22 mars à 20 h ... Toute entreprise enfreignant la commande ci-dessus sera sujette à exécution comme s'il s'agissait d'une violation d'une ordonnance conformément à l'article 12 de la loi sur la santé publique.
Section 12 de la loi sur la santé publique:
1. (a) Toute personne qui enfreint, désobéit ou ne respecte pas un terme ou une disposition du présent chapitre ou de tout avis, ordre ou règlement légal en vertu de celui-ci pour lequel une sanction civile n'est pas par ailleurs expressément prescrite par la loi, sera responsable envers les personnes du prévoir une sanction civile ne dépassant pas deux mille dollars pour chaque infraction.
(b) La peine prévue au paragraphe (a) de cette subdivision peut être portée à un montant ne dépassant pas cinq mille dollars pour une violation ultérieure ...
Donc, en résumé, la déclaration "a soulevé l'amende" est fausse. Avant le 7 avril, autant que je sache, il n'y avait pas de sanction pécuniaire pour les personnes qui violaient l'ordonnance. Pour les entreprises qui enfreignent les ordres de fermeture et de travail à domicile, l'amende reste inchangée, à un maximum de 2 000 $ pour la première infraction et de 5 000 $ pour les violations suivantes.
Uniquement lié de manière tangentielle, mais un la déclaration d'urgence n'est pas une attribution de pouvoir sans restriction. La section 29-A fournit les limitations suivantes:
b. aucune suspension ou directive ne sera prise qui ne soit pas dans l'intérêt de la santé ou du bien-être du public et qui ne soit raisonnablement pas nécessaire pour contribuer à l'effort de catastrophe;
e. une telle ordonnance ou directive de suspension doit prévoir l'écart minimum par rapport aux exigences du statut, de la loi locale, de l'ordonnance, de l'ordonnance, de la règle ou du règlement suspendu conformément aux objectifs de l'action en cas de catastrophe jugée nécessaire;
4. La législature peut mettre fin à tout moment par des ordonnances exécutives de résolution simultanée émises en vertu de cette section.
Toute directive ou suspension peut être annulée par les tribunaux si elle va au-delà de ce qui est nécessaire et peut être annulée par la législature pour quelque raison que ce soit.